滨州市2018年脱贫攻坚工作总结 及2019年工作打算

  • 索引号:

    45789061

  • 制发机关:

    市扶贫办公室

  • 发文字号:

  • 成文日期:

    2018-12-20

  • 内容概述:

  • 滨州市2018年脱贫攻坚工作总结

    2019年工作打算

     

    今年以来,在省委省政府和省扶贫开发领导小组的正确领导下,在省扶贫办的关心指导下,全市上下牢牢把握精准扶贫精准脱贫基本方略,全面落实脱贫攻坚责任,不断强化措施,完善机制,按照动态管理一人不错、资金拨付一分不差、收益分配一点不少、行业扶贫一环不缺、危房改造一间不留、扶贫贷款一天不拖、政策兜底一丝不落、资料完善一页不漏、问题整改一个不剩的“九个一”标准,全力推进脱贫攻坚扎实深入。2017年全市7381名未脱贫人口全部稳定脱贫,7.7万脱贫享受政策人口脱贫质量不断提升,圆满完成了脱贫攻坚责任书确定的目标任务。

    一、持续保持强力推进工作态势

    今年以来,市委常委会先后7次、市政府常务会先后5次专题听取脱贫攻坚汇报、研究扶贫工作,全市农村工作暨扶贫开发工作会议、“三大攻坚战”推进会议对脱贫攻坚作出重点部署,全市3次重点工作推进会议对各县市区扶贫工作点问题、评优劣、指短板、提要求。召开4次市扶贫开发领导小组全体会议,研究解决脱贫攻坚遇到的问题,部署推进举措;市人大、市政协对脱贫攻坚进行了专项视察和调研。市委市政府主要领导对脱贫攻坚重点工作、关键环节亲自安排部署,分管领导精心谋划、身体力行,盯靠一线抓部署推进、抓督导落实;市委书记张光峰、市长宇向东、副书记张凯和市委常委带头到脱贫任务重的乡镇进行遍访调研。市委常委第四轮联村为民包保帮扶20个贫困落后村,以上率下抓扶贫。全市四级书记已遍访扶贫重点乡镇和所有贫困村,遍访脱贫享受政策贫困户,乡镇党委、政府分管负责同志实现了全镇贫困人口户户到、人人清。市委与县市区委分别签订了脱贫攻坚责任书,制定了脱贫攻坚专项考核实施细则,按照担当作为、比较担当作为、不够担当作为三个等次,对县市区党政主要负责同志推进脱贫攻坚工作成效进行专项评价。制定了《滨州市脱贫攻坚三年行动实施意见》,为打好今后三年精准脱贫攻坚战提供了指导和遵循。各级扶贫开发领导小组成员单位主动发挥作用,努力履职尽责;各县市区党委政府都实行了扶贫工作周调度制度。乡镇、管区社区逐级落实责任,在村一级制定了专门奖惩机制,全市脱贫攻坚四级书记抓、党政一起上、部门全参与、社会齐动员的氛围日益浓厚。

    二、从严从实狠抓重点工作任务落实

    严格按照“六个精准”的要求,尽锐出战,精准施策,下细功夫、花大力气、出硬招数,不断巩固脱贫质量,确保脱贫成效经得起实践、历史、人民的检验。

    (一)以绣花功夫抓贫困人口精准管理。按照不落一人目标要求,持续开展档内甄别”“档外识别一是加大建档立卡数据信息核查比对力度。与市大数据中心全面对接,利用市精准扶贫综合信息平台认真进行大数据分析,将贫困人口基本信息、帮扶责任人以及贫困户结对信息,与民政、公安、人社、残联、不动产、教育等14个部门数据信息实现互联共享,每季度更新信息,及时组织各类问题信息清洗,对疑似脱贫不享受政策过度清退人员、五类人员、低保非贫困人员、档外边缘人员进行动态核实。二是扎实推进动态调整工作。为确保实现档外人口不落一人、档内人口稳定脱贫的目标,按照“零差错”标准,“四严格、四把关”抓紧抓实扶贫对象动态调整工作。市委书记张光峰专门作出批示,市扶贫开发领导小组召开专题会议动员部署,扶贫系统召开现场会议推进落实。市县乡分别组织专题培训,县市区委副书记和分管负责同志盯靠乡镇,乡镇党委书记盯靠到村到户,进村入户情况实行阶段性纪实。市扶贫办班子成员带队常驻县市区、乡镇,培训指导到乡到村、精准把关到户到人。乡镇及管区召开专题会议,逐户审核。三是精准落实帮扶措施。不断拓宽增收渠道,持续提高项目收益对贫困群众增收脱贫的支撑作用,项目分配收益3000元以上的达到15012户,占受益总户数的35%。建立返贫预警机制,及时跟进增收和保障举措,确保不返贫。发挥帮扶责任人快捷、灵活、亲民优势,采取“贫困群众点菜、帮扶责任人传单、政府和社会下厨”的模式,根据贫困群众致贫原因、脱贫需求,提供有着针对性的帮扶举措,巩固脱贫成效。在全市推广了惠民县桑落墅镇扶贫工作“总账本”的做法,实现了账账互通、数据联动,确保贫困户数据信息“零差错”。四是积极探索扶贫开发长效机制。落实村级发现、乡镇审核、县级认定、市级备案的市定贫困人口识别认定机制,将仍处于相对贫困状态的农户作为市定贫困人口进行精准管理,目前已识别6305人。制定了《关于开展城镇困难职工精准帮扶工作的实施意见》,积极探索对城镇困难职工脱困解困方法路径。

    (二)以“严细”态度抓扶贫资金使用监管。持续加大投入力度,确保与脱贫任务形势相适应。2018年投入财政资金2.53亿元,同比增长11.8%一是从严管理扶贫资金。不断完善精准分配、高效拨付的资金投放机制,实行“报账制管理、专账制核算”制度,在使用管理上明确了“五个不准、十一个严禁”。利用全市精准扶贫综合信息平台对资金拨付使用情况全程监管,动态调审全市每个项目建设、每张票据支出。聘用第三方审计机构全程参与扶贫资金审计,每年于3-4月份和8-9月份对扶贫项目和资金开展两次全覆盖审计,对882个产业扶贫项目从资金投入到项目建设、运营管理、收益分配进行全面审计,并形成审计报告,确保扶贫资金使用安全规范、项目建管细致高效。二是积极探索扶贫资金保值增值长效机制。2017年,滨州设立产业扶贫投资基金,委托市财金集团管理运作,重点投向农业产业化龙头企业和扶贫龙头企业、扶贫效果显著的中小微企业,扶持开发了一批现代化水平较高、对贫困群众带动能力强的扶贫示范项目,扶贫资金资产在循环使用、保值增值的同时,实现了经济效益、社会效益和扶贫效益的多赢。今年增加市产业扶贫投资基金4520万元,基金规模已达到8104万元。以产业扶贫投资基金收益为主,成立了特困人口脱贫帮扶基金,及时对全市特困人口帮扶救助,目前已发放特困基金548万元,救助贫困群众1.2万人次。三是最大限度撬动金融资金。创新金融产品,设立“光伏扶贫贷”“养牛扶贫贷”,放宽贷款条件、延长贷款期限、增加贴息额度,发挥金融资本扶贫效应。截至目前,累计投入风险补偿和贴息资金7903.8万元,新增小额扶贫信贷4.6亿元、带动6605名贫困群众增收。采取有效举措及时化解金融扶贫中的各类问题隐患,在对2236户光伏扶贫贷项目精准监测到户,及时掌握每户发电收益的基础上,创新贫困户收益结算管理模式,实行银行卡AB卡管理模式,确保不出现还款逾期,确保贫困群众稳定受益。

    (三)以长效理念抓好产业扶贫项目建设和运维。一是科学谋划实施项目。各县市区全部建立《2018-2020年脱贫攻坚滚动项目库》,调整后的入库项目达到180个。从中遴选了42个体量大、前景好、可持续的产业扶贫项目实施,10月底已全部竣工。二是创新项目运作方式。发挥特色产业优势,与产业振兴紧密融合,借助有实力的农业龙头企业,整合资金借势建设产业扶贫基地和扶贫产业园。整合扶贫资金4384万元建设惠民县食用菌扶贫产业园,探索5333”精准扶贫模式,在壮大惠民县食用菌产业发展的同时,实现惠民县1.1万户贫困人口全覆盖,贫困群众可通过租赁大棚、务工收入、分红收入等多种方式实现稳定增收。投资4520万元建设了博华高效生态农业扶贫基地,实现了土地流转、就业、直接收益等多重扶贫效应。三是突出运营管理维护。实施项目提升工程,对存量项目逐一审查、逐一过筛,对问题项目、隐患项目和风险项目,持续加大整改力度,实现了全市所有产业扶贫项目收益覆盖面达到100%,投资收益率均达到6%实行村级光伏扶贫电站专业化、智能化运维管理,632个光伏电站运行监控全覆盖。截止11月底,全市2.25万千瓦村级光伏总发电量已达4098.65万千瓦,全市光伏电站每千瓦全年日均发电量提升至3.3千瓦时,提高了32%。同时,利用市精准扶贫信息平台对所有扶贫项目全程监控、动态监管,确保项目有人管、资产有积累、收益有保证、分配有章法。四是明晰扶贫资产家底。建立项目管护责任人制度,明确管护职责,实施分类管护,建立管护档案。扶贫资产在纳入农村三资管理平台的基础上,乡镇办建立资产登记台账,对验收完成后的资产价值、使用状态登记造册。截至目前,全市6.28亿元的产业扶贫项目资产均已建立登记台账,实现了家底“一本清”。五是坚持差异化原则抓分配。制定《关于扶贫项目收益分配的指导意见》,实行收益分配季调度制度,算好项目收益及分配账,县级建立项目收益分配总账,乡级建立收益分配分账。落实收益差异化分配制度,实现收益分配与扶志、扶智有机结合,设置公益性岗位,提高项目带动性。截至9月底,全市扶贫项目年收益已达8440万元,覆盖享受政策贫困户4.28万户8.07万人,人均达到1000元以上。

    (四)以“精准”供给推进行业政策和帮扶责任落实。一是强化行业扶贫责任落实。建立行业扶贫问题台账,将历次督导考核、调研暗访发现的问题转交相关单位,确保每项扶贫政策真正畅通到村到户“最后一公里”、落实到每一名贫困群众身上。二是优化兜底保障政策。根据脱贫攻坚进程和贫困群众需求,订完善了农村建档立卡贫困户学生资助、贫困人口基本医疗保障、贫困户危房改造三个暂行办法,提高救助标准,强化保障功能。是健全完善帮扶责任人监督管理和考核机制。利用手机APP即时监控14745名帮扶责任人入户帮扶情况,实行月通报制度,督促责任人到位到岗。滨城区采取每周调度的方式对问题整改情况跟踪问效;无棣出台了《贫困户帮扶责任人管理考核办法》;博兴县制定了《村党支部书记脱贫攻坚绩效考核办法》;高新区构建起“四经四纬”结对帮扶责任体系;各县市区组织成员单位对政策落实情况逐村逐户摸排,确保各项扶农政策对贫困人口的“全覆盖”。四是精准落实行业扶贫政策。在健康扶贫方面,实行贫困人口健康查体全覆盖、扶贫义诊村居全覆盖开展“三个一批”行动,投入2250余万元为8.3万名贫困人口购买商业医疗补充保险,6月底顺利实现“一站式”结算服务,截至目前,已为贫困群众报销14959人次,补偿金额1175.9万元。前三季度,督促各级医疗机构减免医疗费用351万元,基本医保支付8153.2万元。为6507名贫困家庭学生落实救助和减免政策,资助金额1174.6万元。省定重点扶贫村所在的190所中小学校全部设立“留守儿童关爱室”,实现留守儿童关爱室全覆盖。开展3次贫困户住房情况全面排查,确定危房改造贫困户2754户,已于8月底全部改造完成,超额完成省里下达的任务目标。开展“就业扶贫行动日”活动,扩大扶贫政策知晓度;核实未脱贫劳动力647人,帮助就业324人,超额完成目标任务;新增开发互助扶贫公益岗位455个,给予每人每月340元公益性岗位补贴。认真实施了政府为17661名贫困人口代缴居民养老保险参保费政策,做好6301名重度残疾人居民养老保险代缴工作。五是做实放大扶贫协作成效。淄博市每年帮扶2000万元,已累计帮扶4000万元,实施了13个扶贫项目,累计带动8679名贫困人口增收脱贫。两市企业广泛开展协作,39个企业扶贫协作项目共投资10.43亿元,带动3364人就近就业。1130日,在滨州召开了淄博一滨州扶贫协作联席会议第三次会议,签订了扶贫协作《战略合作协议》和22项专项帮扶协作协议,谋划两市协作“顶层设计”,为今后协作工作深入开展指明了方向。

    三、改进作风全面提升群众满意度和获得感

    坚持问题导向,扎实开展脱贫攻坚作风建设年活动,全市扶贫干部作风得到明显改善,突出问题得到有效解决,脱贫成效不断巩固,贫困群众满意度和获得感持续提升。

        (一)全面安排部署,以作风改进促脱贫攻坚。市委常委会、市政府常务会对扶贫领域作风问题专项治理进行专题研究,做出安排部署;市扶贫开发领导小组研究制定《扶贫领域作风问题专项治理实施方案》,着力解决工作落实、政策落实、责任落实不到位问题,坚决纠正扶贫工作中不真不实、不严不细现象市扶贫办开展“四查四看”活动,广泛征求和虚心听取基层干部和贫困群众对扶贫工作的意见、建议;领导小组各成员单位履职尽责,主动作为,狠抓行业政策落地落实。 

    (二)强化问题导向,聚焦聚力抓实专项治理。针对中央巡视山东、省委巡视滨州发现的问题,以及省市督查考核、暗访巡查反馈的问题,从严从实抓整改、转作风、促提升。一是扎实开展专项整治行动。5月份,市委派出5个督导组,开展了为期一个月的脱贫攻坚专项整治行动,共发现问题419个,各县区自查发现问题1246个,已于11月底全部整改到位。二是扎实开展“问题整改落实季”集中行动。市委常委带着问题清单到联系县区督导扶贫问题整改,市扶贫办班子成员直接到村到户,紧盯紧靠抓整改。三是扎实开展专项巡查暗访活动7月份组织专项暗访,检验专项整治活动成效8月底,组织开展了对48个成员单位的行业扶贫专项督查。9月上旬,对各县市区脱贫攻坚重点工作进行督导检查。组织第三方暗访实现常态化,分别于3月下旬、7月上旬、9月中旬、12月上旬开展了四次暗访调查,共抽查暗访3200户。对历次暗访发现的问题及时反馈,速纠彻改,有效的提升了脱贫质量和贫困群众获得感。四是严肃执纪问责。严格落实群众信访舆情和举报投诉追查制度,对扶贫领域不正之风,一经举报,追查到底,对违法违纪违规问题及时移交纪检、检察部门。各级纪检监察机关和审计、组织部门,紧盯脱贫攻坚重点领域、关键环节,加大执纪问责力度,有力保障了专项治理工作的深入开展。

    (三)重实效提效能,切实减轻基层负担不断完善督查考核机制,切实解决基层工作中遇到的困难和问题。一是改进督查考核方式。围绕脱贫攻坚重点工作和关键节点,适时开展实地调研。聘用第三方社工机构,运用市社情民意调查中心,全面掌握贫困群众脱贫成效、满意度和帮扶责任人履职尽责等情况,有效减轻了基层迎查负担。市委副书记张凯、副市长贾善银经常采取不下通知、不打招呼,直接进村入户的方式查实情、听民意,为各级干部转变工作作风作出了榜样。二是创新信息采集模式。每年只采集填报一次贫困人口信息数据,不以任何理由要求基层填报其他数据。做足做实动态调整准备工作,提前摸清贫困群众享受到的政策收入,入户采集“一次办好”。三是突出工作实效。对能够通过一次检查完成的任务、解决的问题,不重复组织;督查、审计、考核工作取消集中听取汇报环节;督查考核轻车简从,直接进村入户、查看现场。四是运用信息化指挥作战。充分发挥市精准扶贫综合信息平台作用,对贫困人口实施动态监控;用好平台项目建设、资金管理、督导考核、社会扶贫、供需平台对接等功能,实现即时监管;建立健全行业部门数据信息共享制度,全面掌握贫困群众政策性收入;研发手机APP系统,对帮扶责任人入户帮扶实效情况即使监控。“大数据+扶贫”信息化手段的应用,极大提高了工作效率。

    (四)抓培训强队伍,努力打造一支扶贫铁军。始终坚持“五年时间都用上”要求,努力将各级扶贫部门打造成坚强“战斗堡垒”和高效“中军帐”。是强化扶贫机构和队伍建设。市委书记张光峰高度重视扶贫机构建设,反复要求扶贫工作机构和队伍建设只能加强、不能弱化,确保“队伍不乱、人心不散、工作不断”。2018年,市扶贫办被市委市政府授予全市干事创业好团队,成功获评省级文明单位。全市扶贫系统4个先进集体和5个先进个人获得省表扬表彰。加强培训提升能力。紧紧围绕脱贫攻坚新形势新政策新要求,坚持分级分类,按需施教原则,以考促学、以学促扶、以扶促效,举办市县乡各类培训班48次,培训各级扶贫干部、基层干部18224人次。三是倡树扶贫干部优良作风。不断锤炼“民生为本、勇于担当、求真务实、甘于奉献”的新时代扶贫精神,教育引导扶贫干部时刻提高政治站位,以强烈的责任感投身脱贫攻坚。四是充实配强驻村帮扶队伍。目前,全市第一书记482,选派到村任职支部书记32人,选派到重点村驻村工作队队员129。充分发挥党员的先锋模范带头作用,各县市区成立党员志愿服务队,定期开展贫困家庭环境卫生整治,全面改善贫困家庭生活质量。

    四、切实加强扶贫办机关队伍建设

    2018年,市扶贫办被市委市政府授予全市干事创业好团队,先后荣获滨州市五一劳动奖状、标准化机关党支部、先进党支部等荣誉称号;市扶贫办班子连续两年在全市科学发展观综合考核中被评为“优秀”,连续两年获评全市“争一流、上水平”优秀成果奖。在2016年获评市级文明单位的基础上,2018年成功获评省级文明单位。

    一是政治领先,狠抓机关党建。始终把政治理论学习摆在突出位置,组织党员干部对十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平扶贫重要论述深学细研。严格落实“主题党日”“大学习、大调研、大改进”规定动作,创新学习形式,注重学习实效,不断增强把握政治方向、掌握政策要求、落实工作部署的理解力、执行力。以市委巡察整改为契机,健全科学、管用、长效工作机制和制度体系,严格工作纪律、财务管理等规章制度。以创建省级文明单位为载体,认真组织开展各项教育活动,全面提升从严治党水平,全力抓好党风廉政建设和反腐败工作从思想上、政治上、行动上提高“两个维护”的自觉性,切实做好脱贫攻坚各项工作。

    二是勤学笃行,提升能力水平。制定“大学习、大调研、大改进”活动方案,制定学习计划,班子成员为干部职工上党课。开展理论中心组读书班活动,以班子成员领学、个人自学、观看教育影视、撰写学习体会等形式,重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记谈治国理政一二卷、习近平扶贫论述摘编,坚持读原著、学原文、悟原理,真正做到深学细悟、学深悟透,坚定理想信念,牢记党的宗旨。创新党员活动和“主题党日”活动方式,通过参观城市规划馆、红色教育基地,开设道德讲堂、国学大讲堂等活动,强化全体干部宗旨观念和为民意识,努力把学习成果转化为指导扶贫的思路举措、丰富攻坚的生动实践。

    三是严管厚爱,激发干事激情。强化干部日常管理,按照市委在艰苦的工作岗位上锻炼使用干部的要求,不管是抽调的还是选任的,对每一名干部根据素质能力公平对待安排适合岗位,大胆使用,激发工作积极性和创造性。2017年市扶贫办提拔了8名正科级干部,提拔重用9名副科级干部,市委提拔了2名县级干部。狠抓干部队伍作风建设,与每名党员干部签订了《守纪律、讲规矩、树形象》承诺责任书,进一步提高尊崇党章、严格自律、规范言行的思想自觉和行为自觉。严格选人用人工作程序,按照干部选拔任用规定,对拟提拔的干部加强考察审核,梳理干部档案资料,防止干部“带病提拔”,确保合规使用。

    四是建章立制,打造高效“中军帐”。始终坚持“五年时间都用上”要求,努力把扶贫办机关打造成坚强“战斗堡垒”和高效“中军帐”,把建立和完善规章制度作为构建长效机制的关键环节,严格落实厉行节约制度规定,开展节能减排活动,推行无纸化办公,提升机关工作效率,保持环境整洁有序。开展机关办公室卫生评比活动,制定详实评比制度方案,发放“文明科室”流动红旗,积极营造干净、整洁、优美的办公环境。以创建省级文明单位为载体,积极组织参加各类文明创建活动。按时组织党员志愿者开展了城区公共环境卫生整治活动;组织党员志愿者参加了全市“礼让斑马线”志愿服务活动,参加文明办组织的演讲比赛、公益广告设计比赛等活动,宣扬社会主义核心价值观,倡树“服务大局、文明有礼”机关文化。

    五、2019年工作打算

    以习近平扶贫工作重要论述为指导,认真贯彻落实省委省政府和省扶贫开发领导小组部署要求,按照“2018年、2019年巩固提升,2020年全面完成脱贫攻坚工作布局,继续坚持“九个一”工作标准,不断提升脱贫质量,确保到2020年全面完成脱贫任务。

    一是强化政治责任落实。认真落实《关于打赢精准脱贫攻坚战三年行动的实施意见》,狠抓各级党政和各职能部门主体责任落实,强化党政一把手脱贫攻坚责任制;市委继续与各县市区签订责任书,压实脱贫攻坚责任。严格落实机构改革有关部署,加强扶贫队伍建设,充实配强基层专职扶贫队伍,不断提升业务能力和攻坚能力。扎实开展“作风建设年”活动,坚持不懈纠“四风”、转作风,以作风攻坚战保障打赢脱贫攻坚战。强化督查考核,完善对县级党委和政府、市扶贫开发领导小组成员单位的考核评估方式,增加暗访比重,强化考核结果运用,严格兑现奖惩

    二是强化绝对精准标准。牢牢把握绝对精准标准要求,确保应纳尽纳,应扶尽扶持续巩固脱贫成效,加强对已脱贫人口生活状况的监测,确保稳定脱贫不返贫。重点加大老弱病残特困群体的帮扶救助力度,对特困家庭实行政策性保障兜底,做到应保尽保。充分发挥市精准扶贫综合信息平台作用,运用信息化大数据,拓展扶贫数据系统服务功能,为脱贫攻坚决策提供服务。开展遍访贫困对象行动,统筹推进市县乡村书记遍访贫困对象,重点看扶贫措施实不实,识别退出准不准,脱贫成效稳不稳,对发现的问题,认真处置、及时“补课”。

    三是强化资金使用监管。继续增加财政专项扶贫资金投入,与打赢脱贫攻坚战的要求相匹配,与脱贫攻坚目标任务相适应。强加资金使用监管,继续聘用第三方审计机构全程参与扶贫资金审计,加大“嵌入式”审计核查力度,确保资金使用规范高效。不断壮大产业投资基金规模,脱贫攻坚期内力争达到2亿元,加大对插花式分布贫困群众增收的支持力度,发挥以产业投资基金收益为主体的特困基金兜底保障作用。发挥金融资源作用,保持扶贫小额信贷支持政策不变;做好省级扶贫龙头企业的推荐、管理工作,开展市级扶贫龙头企业评审认定工作。

    四是强化产业项目支撑。每个县市区重点培育实施5-10个特色优势产业扶贫项目,做好“三个衔接”:新增项目与脱贫需求有效衔接、存量项目与农村集体产权制度改草有效衔接、扶贫项目与实施乡村振兴战略有效衔接。持续开展产业扶贫项目质量提升行动,强化资产监管,采取有效举措抓好产业项目管护,以产业项目运维的高质量夯实脱贫成效的稳定性,着眼置办一份可以长期依靠的“家当”,为贫困群众稳定增收打造“铁饭碗”。切实提高贫困群众在扶贫产业发展中的参与度和受益度,将贫困群众纳入扶贫产业发展体系之中,建立贫困户与产业经营主体之间的利益联结机制,进一步强化产业扶贫项目增收脱贫带动作用和支撑作用。

    五是强化行业政策落实。加强部门数据比对,为政策落实提供保障。对照“三保障”要求,完善市县乡各项保障政策精准供给、精准对接、精准落地机制。深入推进教育扶贫,加强动态监测,严格控制贫困家庭学生辍学,确保完成学业“一个都不少”。全面落实基本医疗保险、大病保险、医疗机构减免、医疗救助、商业补充保险“五重保障”,发挥各项医疗保障政策叠加效应,降低贫困人口就医负担。严格排查危房,保证不让一户贫困群众住危房。继续为贫困人口购买扶贫特惠保险,探索扩大保障范围和内容。对突发病情灾情致贫返贫的,综合运用民政救助、特惠保险、社会帮扶等政策和措施即时帮扶。加强农村基础设施建设,强化农村公共服务供给能力,不断巩固提升“五通十有”水平,为建设全面小康社会提供托底保障。

    是探索建立脱贫长效机制。在贯彻落实脱贫攻坚三年行动实施意见、确保打好打赢脱贫攻坚战的基础上,分析研究城乡扶贫工作发展趋势,把握贫困现象和精准扶贫规律,明确扶贫开发在乡村振兴的基础地位,创新完善工作推进机制。强化多维度贫困动态监测,构建即时发现、即时帮扶新机制,全面提高帮扶救助的针对性、实效性。落实好《市定贫困人口动态管理暂行办法》《城镇困难职工精准帮扶工作的实施意见》,探索由解决绝对贫困向缓解相对贫困转变、由解决农村贫困向统筹解决城乡贫困转变的路径和办法。

     

    滨州市扶贫开发领导小组

    20181220


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