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    滨州市自然资源和规划局(原滨州市林业局)关于2018年度法治政府建设情况的报告

  • 索引号:

    37160102011555493620

  • 公文种类:

  • 发文机关:

    市国土局

  • 成文日期:

    2019-02-26

  • 标题:

    滨州市自然资源和规划局(原滨州市林业局)关于2018年度法治政府建设情况的报告

  • 发文字号:

  • 内容概述:

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    滨州市自然资源和规划局

    (原滨州市林业局)关于2018年度法治

    政府建设情况的报告

     


    2018年,在市委、市政府的正确领导下,市司法局的精心指导下,我局紧紧围绕四个全面战略布局,大力弘扬法治精神,全面推进依法行政,法治政府建设取得显著成效。现就建设情况报告如下:

    一、法治政府建设工作情况

    (一)全面依法履行职能情况

    1.深化行政权力清单和责任清单制度。实行权力清单和责任清单的动态化管理,根据上级部门要求及时调整相关清单的内容,并及时在滨州林业信息网上公示。根据原市法制工作要求,更新我局行政权力事项及工作服务事项的业务手册和服务指南,并在网上公示。

    2.持续深化“放管服”改革。制定并印发《滨州市林业局“双随机一公开”工作细则》(滨林字〔201812),组织执法人员进行执法能力培训,以提高执法水平。各责任科站室定期开展执法检查,并及时将检查结果公示。

    3.优化政务服务。结合全市“一次办好”改革工作,继续提升政务服务水平。调整行政许可事项的网办深度,使办事群众“只跑一次腿”甚至是“零跑腿”办理相关事项。优化行政审批流程,加强林业窗口人员业务培训,以提高办事效率。

    (二)完善依法行政制度体系情况

    1.深入开展“三项制度”改革工作。年初召开专题工作会议,部署全年“三项制度”改革工作。成立以主要负责人为组长、分管领导为副组长、责任单位负责人为组员的“三项制度”改革工作领导小组,领导小组设办公室,明确专职人员协调、推进各项工作的开展。制定并印发市林业局《行政执法信息公示制度》、《行政执法全过程记录制度》、《执法全过程信息收集、保存、管理及使用制度》及《重大行政执法决定法制审核制度》(滨林字〔201828号)。编制了我局《行政执法事项清单》、《随机抽查事项清单》、《行政执法主体资格清单》、《行政执法人员资格清单》、《音像记录事项清单》、《重大执法决定法制审核目录清单》、《重大执法决定法制审核要素清单》七个清单以及《行政执法程序流程图》、《重大执法决定法制审核流程图》二个流程图,相关制度、清单及流程图已在政府门户网站上公布。

    2.规范性文件管理工作。根据2018年度市政府规范性文件制发计划,依照全市规范性文件管理办法及制定程序,起草了《滨州市林业局义务植树管理办法》和《滨州市古树名木管理办法》(更新)。根据全市规范性文件定期清理制度,清理了《滨州市古树名木管理办法》(过期)。

    (三)推进行政决策科学化、民主化情况

    1.充分发挥市林业专家委员会作用,加强对林业工作规划、项目投资、人才队伍建设、林业政策制定的报告重大事项的论证和指导,提高专家论证和风险评估质量,强化政府重大行政决策合法性审查。

    2.加强法制审核力量建设。选拔政治素质高、业务能力强工作人员组成我局法制机构,定期开展法制审核人员业务培训,。坚持应审尽审、凡审必严的原则,推动重大执法决定法制审核全覆盖,确保重大执法事项执法主体合法,办案程序合法,主要事实清楚,证据确凿、充分,适用法律、法规、规章准确,执行裁量基准适当。

    3.完善重大决策事项征求意见机制。将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策法定程序。作出重大决策前,因地制宜的采取多种方式,直接征求、听取相关部门、社会团体、专家学者、社会公众等方面的意见和建议,不断增强公共政策制定的透明度和公众参与度。

    (四)健全行政执法体制机制情况

    1.加强林业行政执法规范化建设,严明执法责任,规范举证程序,建立可追溯式的执法全过程记录制度,确保权力行使流程完整,环节清晰,公开透明,责任到位。

    2.严格实行执法人员持证上岗、岗位培训和资格管理等制定。加强我局行政执法人员证件管理工作,按时参加市法制办统一组织考试申领证件,及时在山东省行政执法监督管理平台补录、完善执法人员相关信息,按时完成行政执法证件审验和申领工作。

    3.加大执法队伍培训力度。特别是对新修订的法律法规进行集中学习、以案说法等方式进行系列学习培训,进一步提升了林业执法人员的综合理论素质,提高林业执法人员执法水平。

    (五)强化对行政权力的制约和监督情况

    1.认真贯彻落实“双公开”制度,及时将办结的林业行政许可事项在滨州市政务服务网、滨州市公共信用信息平台、政府门户网站公布,强化监督。

    2.认真学习并执行《滨州市行政执法全过程记录制度》和《滨州市重大行政执法决定法制审核制度》,继续深化行政执法主体和执法人员“双清”结果,实施动态管理,按时清理公布行政执法主体和执法人员,进一步加强事中事后监管力度,自觉接受人大、司法、社会和舆论监督。

    (六)健全矛盾纠纷多元化解机制情况

    1.深入开展集体林地承包经营纠纷调处工作。年初召开专题工作会议,制定我局《集体林地承包经营纠纷调处工作方案》(滨林字〔201819号)部署全年工作,成立以主要负责人为组长,分管领导为副组长,各科站室及各县(市区)负责人为成员的领导小组,加强组织领导。召开专题培训班,提高基层林地纠纷的预防和调处能力。加大宣传力度,深入基层,宣传相关法律法规及政策。2018年我市未发生集体林地承包经营纠纷案件。

    2.组织工作人员学习《山东省多元矛盾纠纷化解条例》,全面实行行政复议、行政诉讼报告制度。通过积极参与省《政务阳光热线》、市《行风热线》,及时解答群众反映的涉林问题,就出现涉林矛盾纠纷,畅通行政复议渠道,依法化解涉林矛盾纠纷。

    3.加大学法普法和法治宣传工作,全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,提高政府工作人员法治思维和依法行政能力,增强社会各界的林业法律意识、法治观念,积极营造依法治林的良好社会氛围。把涉林矛盾纠纷消除在萌芽阶段。2018年度,我局本年度无行政复议、应诉事项,未发生行政诉讼案件。

    (七)全面落实法治政府建设的保障举措。

    1.加强组织领导。认真贯彻落实中共中央、国务院、省、市印发的《法治政府建设实施纲要(2016-2020)》文件精神,成立我局法治政府建设领导小组,印发工作方案,明确工作任务、责任人。

    2.强化普法教育。围绕生态文明建设,紧密结合当前突出的环境问题,利用 “植树节”、“爱鸟周”、“世界湿地日”等宣传平台,对林地、湿地保护、野生动植物保护、森林防火等法律法规开展形式多样的宣传活动,增强全社会学法、尊法、守法、用法意识。

    二、存在问题

    我局的法治政府建设工作虽然取得了一些成绩,但也还存在一些问题,主要是:缺乏专门的法制办公室及专职工作人员,工作人员法制意识需要进一步加强,需要进一步加强工作人员的法律知识及业务能力的培训,相关制度、规定需要进一步完善等。

    三、下一步工作打算

    认真学习宣传贯彻党的十九大精神,紧紧围绕全面推进依法治国的总目标,进一步提高认识,全面推进依法行政。紧紧围绕《山东省法治政府建设实施纲要》等重要改革举措,大力推进林业法治建设,全面提升林业法治水平和依法行政能力。进一步落实主体责任,建立健全法制工作机构,加强对行政执法人员的岗位培训,严格公正规范文明执法。积极推进林业综合执法,加强林业行政执法规范化建设,完善林业执法程序和执法检查监督程序,落实林业行政执法责任制,大力推行政务公开、网上审核审批制度。自觉接受上级机关、司法机关和人民群众监督。要增强林业法治观念,有效预防和化解矛盾纠纷。大力开展林业普法宣传,为林业生态建设提供有力法治保障。

     

     

     

     

     

                                                                                                                                                                 滨州市自然资源和规划局

                                                                                                                                                                       (原滨州市林业局)

                                                                                                                                                                              2019226

     


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