关于公布实施滨州市基本公共服务清单(2018-2020年)的通知

  • 索引号:

    01920180042

  • 制发机关:

    市政府

  • 发文字号:

  • 成文日期:

    2018-05-22

  • 内容概述:

  • 滨州市人民政府

    关于公布实施滨州市基本公共服务清单

    (2018-2020年)的通知

     

    各县()人民政府,各市属开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:

        健全基本公共服务体系,推进基本公共服务均等化,是我市全面建成小康社会的迫切要求,是我市全面提高发展质量和效益的有力支撑,对于保障和改善民生,促进社会公平正义,不断提升广大人民群众的获得感和幸福感,具有十分重要的意义。享有基本公共服务是公民的基本权利,保障人人享有基本公共服务是政府的重要职责。根据国家十三五推进基本公共服务均等化规划和山东省推进基本公共服务均等化十三五规划要求,结合我市实际,制定滨州市基本公共服务清单(2018-2020)

      一、指导思想

      全面贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手,以普惠性、保基本、均等化、可持续为方向,以落实基本公共服务清单为核心,健全基本公共服务体系,不断提升人民群众的获得感、公平感、安全感和幸福感,推动滨州创新发展、持续发展、领先发展,努力在决胜全面建成小康社会进程中走在前列。

      二、基本原则

      ———保障基本,兜住底线。立足市情,坚持尽力而为、量力而行,全力保障基本生存、基本发展服务供给。建立和落实基本公共服务清单,发挥基本公共服务兜底作用,织牢社会安全网。合理引导社会预期,不盲目追求高福利。

      ———政府主责,社会参与。强化政府基本公共服务职责,合理划分各级政府事权和支出责任。积极发挥市场机制作用,鼓励和引导社会力量参与基本公共服务体系建设,通过人人参与、人人尽力,实现共建共享。

      ———突出重点,补齐短板。统筹各类公共资源,重点向农村、欠发展县()倾斜,优先提高残疾人等特困群体及贫困人口的基本公共服务水平,着力解决基本公共服务重点领域的薄弱环节。

      ———深化改革,完善机制。以改革增强动力,以创新激发活力,推进基本公共服务均等化、标准化、法制化。从统筹协调、财力保障、人才建设、多元供给、监督评估入手,建立健全科学有效的基本公共服务实施机制。

      三、主要目标

      到2020,在全市基本建成覆盖城乡、人人享有、水平适度、公平持续的基本公共服务体系,城乡间发展差距明显缩小,市域内资源配置基本均衡,政府主导、社会力量广泛参与的供给格局基本形成,黄河滩区的基本公共服务得到有效保障,人民群众享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境,人民群众的幸福感和满意度明显提高,基本公共服务均等化的目标总体实现。

      四、建立基本公共服务清单制度

      建立基本公共服务清单制,依据现行法律法规、相关政策、国家规划和我市实际,确定基本公共服务主要领域以及有关领域具体服务项目和服务标准,以清单形式向社会公布,作为政府履行职责和公民享有相应权利的依据。

      我市基本公共服务清单,包括公共教育、劳动就业创业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房保障、公共文化体育、公共安全、公共法律服务、残疾人服务等10个领域的96个服务项目,每个项目均明确服务对象、服务指导标准、支出责任、牵头负责单位等。《滨州市基本公共服务清单(2018-2020)》是我市实现基本公共服务均等化的重要基础,各项服务内容和标准要在规划期末落实到位。在规划实施过程中,可结合经济社会发展状况,按程序对清单具体内容进行动态调整。

      五、组织实施

      ()加强组织领导。各县()和市直有关部门要高度重视基本公共服务体系建设工作,切实加强组织领导,按照长效可行、组织有力、分工明晰、协调有序的要求,全力确保任务目标按期完成。市直有关部门要按照职责分工各司其职,制定本部门具体实施方案和年度工作计划,明确工作责任和进度安排,推动本领域重点任务、工程和服务清单的有效落实。各县()政府(管委会)作为实施主体和责任主体,要狠抓任务落实、项目落地和清单执行,科学确定基本公共服务范围和项目内容,促进区域内基本公共服务均等化,并及时向市政府及有关部门报告工作进展情况。

      ()健全政策保障。加大财政对基本公共服务的投入力度,合理划分各级政府事权与支出责任,确保服务项目及标准落实到位。加强公共服务人才培养培训,促进公共服务人才合理流动,提升基层人员能力,完善基层人员工资待遇、职称评定、医疗保险及养老保障等激励政策。加强公共服务设施规划布局和用地保障。建立健全基本公共服务标准体系,实施基本公共服务各领域设施建设、设备配置、人员配备、经费投入、服务规范和流程等具体标准,推动城乡、区域之间标准衔接。推进基本公共服务标准化工程建设。加强公共服务行业自律和社会监督,将公共服务机构、从业人员、服务对象诚信情况记入信用记录,纳入统一的公共信用信息平台,对严重失信行为采取失信惩戒或依法强制退出等措施。

      ()注重统筹协调。坚持问题导向,着力补齐短板,不断缩小发展不平衡、不充分的城乡、区域、人群间的差距,提高基本公共服务覆盖水平和均等化水平。各县()政府(管委会)、市直有关部门要建立议事协调机制,有效整合各方力量,形成工作合力,保障各项任务的顺利推进。加快提升贫困人口基本公共服务水平,优先保障特困人群基本公共服务供给,积极促进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。加快基本公共服务制度城乡一体设计、一体实施,统筹推动城乡、区域基本公共服务均等化。加快推进供给侧改革,培育多元供给主体,创新服务提供方式,推进政府购买公共服务,鼓励和引导社会力量参与基本公共服务供给。

      ()强化督导考核。探索建立基本公共服务评估评价机制,客观公正地评估各县()政府(管委会)、市直有关部门基本公共服务体系建设进展情况和效果。建立督查考核机制,适时进行工作督导和通报。各县()政府(管委会)、市直有关部门要建立政府主导与社会参与的良性互动机制,及时公开推进基本公共服务均等化工作信息,开展基本公共服务需求分析和社会满意度调查。各县()政府(管委会)要加强绩效评价和监督问责,强化过程监管,把规划落实情况纳入政府绩效考核。要依法接受同级人大及其常委会的监督,自觉接受人民政协的民主监督,接受社会和人民群众监督。

      

    附件:滨州市基本公共服务清单(2018-2020)

     

                                         滨州市人民政府

                                          2018519

    (此件公开发布)

     


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