关于印发2018年政务信息系统整合共享工作要点的通知

  • 索引号:

    920180093

  • 制发机关:

    市政府办公室

  • 发文字号:

  • 成文日期:

    2018-07-04

  • 内容概述:

  • 各县(区)人民政府,各市属开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:
          《2018年政务信息系统整合共享工作要点》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好组织落实。
      各级各部门要进一步提高认识、压实责任,主要负责同志要负总责,分管负责同志要靠上抓,具体推动各项任务落地见效。各牵头部门要发挥好职能作用,主动研究工作,及时协调解决推进过程中遇到的困难和问题。各配合单位要强化大局意识,根据职责和任务分工,主动搞好衔接配合,形成齐抓共管、合力推进的工作局面,确保圆满完成2018年政务信息系统整合共享工作任务。
                              滨州市人民政府办公室
                               2018年7月4日
        (此件公开发布)

     

    2018年政务信息系统整合共享工作要点

     
      自2017年11月我市启动政务信息系统整合共享工作以来,各项工作有序推进,取得了阶段性成效,截至目前,累计梳理资源目录2.1万余条,归集各类数据4.7亿条;实现了全市40个部门近57万项数据依法依规向社会开放;全市50余家政府网站完成整合迁移工作;在全省率先完成了与省公文交换系统对接。为进一步巩固整合共享已有成果,解决推进过程中遇到的困难和问题,按照“统一机构、统一规划、统一网络、统一软件”总体要求,紧盯“12345”工作目标,统筹推动“云、管、端”建设,着力打破“信息孤岛”,拔除“数据烟囱”,现将有关工作通知如下:
      一、推动政务云整合
      1.加强政务云省级统筹。按照全省政务云整合计划,积极配合全省政务云布局优化调整,禁止新建或租用规划以外政务云平台,有序组织具备条件的已有政务云和部门行业云向全省统一政务云整合。
      2.完善政务云服务体系。进一步完善我市现有政务云,提高集约化服务层次和水平,配合完成全省统一的行政服务云建设,完成对各级各类非涉密应用系统的云服务能力覆盖;配合建立政务云与已有政务云的协同服务机制,打造竞合发展的服务生态。
      3.强化政务云运行保障。建立政务云服务监管工作机制,配合完成全省统一的政务云服务监管平台建设,加强政务云服务能力和运行质量的监测、跟踪,配合开展政务云资源应用成效和服务质量评估评价;按照全省统一规划,配合完成政务云灾备服务能力建设。
      4.推动业务系统云化迁移。坚持“应上尽上”,市、县(区)分别组织业务系统分类梳理,特别是非垂直类业务系统,建立业务系统云化迁移清单,加快组织具备条件的部门业务系统分别向政务云迁移。
      二、健全完善电子政务基础网络
      5.推进政务内网建设。按照国家部署和省统一规划,完成市电子政务内网节点和安全体系建设,按需拓展网络覆盖范围,市直部门和县级部门按需接入,实现与省电子政务内网网络平台连通;加快推动部门涉密网络和涉密业务系统向政务内网迁移。
      6.提升政务外网服务能力。按照全省政务外网总体规划,扩大政务外网公共服务域网络连接范围,实现市、县、乡三级全覆盖;按需调整政务外网行政服务域,保障特定业务和整合共享的需要;提升政务外网网络承载能力,为跨层级、跨地域、跨部门、跨业务提供服务支撑。
      7.实施互联网出口整合。根据全省互联网出口整合技术标准和工作规范,制定我市互联网出口整合方案,设置市、县两级统一互联网出口;逐步完善各级互联网出口管理措施和技术手段,实现互联网出口的集中管控。
      8.推动网络会议和视频监控整合。依据全省统一视频整合方案,统筹考虑“雪亮工程”“天网工程”,实施全市各级网络会议、视频监控资源整合,推动市、县两级主要网络会议系统、视频监控系统接入统一平台,全面提高视讯综合服务能力,实现跨部门、跨地域网络会议和视频资源的统筹管理、集成应用。
      9.加快部门业务专网整合迁移。市、县分别组织对各级各部门业务专网(专线)进行分类梳理,特别是非垂直部门业务专网,明确专网(专线)向全省统一网络的迁移整合方向和时限要求,关停撤并业务迁移上云后的“空网裸线”。
      三、深入推动数据资源共享开放
      10.强化政务信息资源共享使用。继续加强政务信息资源共享交换平台建设,全面完成国家、省、市三级平台深化级联对接;完善政务信息资源共享交换网站,依托网站强化共享交换业务管理,开展共享交换应用;统筹推动共享交换创新技术应用,彻底清理部门自有数据交换渠道;组织第二轮政务信息资源供需对接,围绕投资项目、涉企涉税、市场监管、社会保障等新旧动能转换、“放管服”和“互联网+政务服务”领域重点应用主题,推动跨部门、跨层级、跨地区政务信息资源综合应用;开展政务信息资源共享应用绩效跟踪评价,提高共享效益,丰富共享成果。
      11.深化公共数据资源开放利用。全面梳理全市各级政府部门和主要公共企事业单位可开放数据资源,编制发布《滨州市公共数据资源开放清单》;组织全市开放数据再检查,继续扩大开放范围,保障开放数据安全、规范、有效;依托全省统一的公共数据资源开放平台,全面推进市以下公共数据资源开放;制定开放数据评价标准和操作规范,完善管理措施和技术手段,建立开放数据长效更新和保障机制;引导社会力量利用开放数据开展创新创业等活动,实现开放数据应用增值。
      12.统筹大数据资源管理应用。结合政务云完善提升,依托全省统一大数据基础支撑平台,实现全市大数据计算资源、存储资源、服务支撑、安全保障等共性基础资源的集约共用;建成集数据处理分析、预测预警、可视化呈现于一体的大数据管理平台,在全省人口、法人单位、电子证照、公共信用、宏观经济、地理信息等领域,配合开展相关基础信息资源库建设和应用工作;在新旧动能转换、“放管服”改革等领域开展大数据示范应用,推进社会大数据在政务服务领域的应用合作,发挥大数据在辅助政府科学决策和服务保障社会民生中的作用。
      四、深化政务服务体系建设
      13.实现全市政府网站集中管理。落实《政府网站发展指引》,严格政府网站设置程序,继续完善全市政府网站统一技术平台建设,已实现网站信息内容、安全防护、绩效评价等管理和保障措施一体化;全面完成县(区)及政府部门网站向统一技术平台整合迁移,利用市统一技术平台已实现各级各类网站规范整合和集中管理,依据《政府网站发展指引》要求,县级以上各级人民政府及其部门原则上一个单位最多开设一个网站;制定政府网站数据资源利用规范,我市统一技术平台已具有向全省统一平台迁移或数据整合的条件,初步形成集约规范、标准统一、信息共享、业务协同、权责明晰的政府网站管理模式。
      14.突出一体化政务门户建设。强化市政府门户网站的全市一体化政务门户功能建设,进一步规范信息内容,丰富服务手段,完善保障措施;依托全省统一的政务服务用户认证体系,明确对接规范,分批组织全市面向公众服务业务系统的前端整合,基本实现“一号通”;依托全省统一的政务服务资源中心,完善服务资源分类分级管理和统一检索功能,作为省、市一体化政务门户的重要支撑,努力实现“一网通”;整合各部门行政权力和公共服务资源,建设全市统一便民服务APP,提供统一的便民服务联通和共享。
      15.提升政务服务平台效能。推行政务服务事项标准化、规范化,落实《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》要求,组织编制并应用政务服务事项实施清单,建立清单动态管理机制,突破资源共享瓶颈;继续完善全市政务服务平台功能,组织开展“一窗受理”“一网办理”专项试点示范应用,努力破解“流程打架”“二次录入”等问题;加强整合共享成果的应用,提高共享数据在政务服务事项业务办理中的利用率,减少各类证明材料,保障主要服务事项“零跑腿”或“只跑一次”;加强与实体服务大厅的协调配合,进一步完善证照管理、预约服务、物流寄送等服务功能,实现线上线下服务有机融合。
      16.推动政务热线后台整合。建设全市统一的政务热线管理平台,开展呼叫中心整合迁移和热线大数据集成应用试点;组织市政府部门独立设置的呼叫中心后台系统和历史数据向统一管理平台整合迁移,有序向全市推广实施。
      五、深入推进业务协同体系建设
      17.加强业务协同平台建设和应用。制定流程优化和服务对接规范,全面完成市协同办公平台与省统一业务协同平台对接,支撑跨部门、跨地区、跨层级业务流转运行;强化管理措施,规范内部应用,推行公文“限时办结、全程留痕”;完成“山东公务邮”安全邮箱在全市各级的部署应用,关停各级各部门自建、自租邮箱;依托网站统一技术平台,规范各级各部门政府信息公开管理系统,消除公开信息“多头报送”现象。
      18.开展全市一体化移动办公服务。推动各类业务系统向移动客户端延伸,重点突破办公、会议、视频、即时通信等整合内容的移动端应用;制定移动办公服务规范、安全标准和管理制度,有序组织已有移动办公业务向全省一体化移动办公服务平台迁移。
      六、强化支撑保障体系建设
      19.完善电子政务和大数据相关规划。完成全市电子政务和大数据发展中长期规划编制;完成电子政务和大数据发展有关规划调整完善和现有政策文件清理工作。
      20.强化电子政务项目归口管理。制定出台《滨州市政务信息系统项目管理办法》,各县(区)制定有关配套措施;实现市级电子政务建设和运维实行全口径备案;成立市电子政务和大数据发展专家咨询委员会,制订常驻专家工作方案,健全完善专家咨询委员会激励保障机制;制订市电子政务和大数据专业人才招聘工作方案,实现人才聘用和技术服务外包的有机融合。
      21.加强指导监督。继续加强对各县(区)、各部门整合共享工作的专业指导,根据推进情况适时组织工作对接和业务培训;做好已有成果经验的总结推广和跟踪评价,确保整合共享成果发挥示范引领作用;进一步优化整合共享工作评估评价指标,抓好政务信息系统整合共享工作督查落实,完成第二、第三次实地督查,加强督查结果运用,发挥导向和激励作用。
      22.强化安全支撑。从安全设计、安全策略、安全制度、安全技术、安全运维方面统筹考虑,提升云安全服务能力和服务级别;进一步明确和完善网络建设、管理规范,加强政务网络安全管理;完善各类业务应用系统安全保障措施,明确业务系统安全管理职责和责任边界,确保业务系统运行安全;强化政务信息资源采集、存储、共享、使用等环节的安全管理,完善敏感数据、个人隐私等方面的信息安全管控和保护措施。
      附件:2018年政务信息系统整合共享工作配档表
     

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