市政府新闻办举办新闻发布会介绍全市农村无害化卫生厕所改造进展情况

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来源:中国滨州  时间:2017-10-18 16:03  浏览量:95
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滨州市人民政府新闻办公室主任李雪海

新闻界的各位朋友,女士们、先生们:

大家上午好!

欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。

今天,我们邀请市住房和城乡建设局党委委员、副局长刘汉卿先生、市建筑工程管理局局长朱臣先生通报全市农村无害化卫生厕所改造进展情况,并回答记者提问。

出席今天发布会的有滨州日报、滨州电视台、滨州广播电台、鲁北晚报、大众日报滨州站等十多家新闻媒体的记者朋友。

首先,请刘汉卿副局长通报全市农村无害化卫生厕所改造进展情况。

  市住房和城乡建设局党委委员、副局长刘汉卿

新闻界的各位朋友、女士们、先生们:

大家好!

首先,借此机会,向多年来关心和支持住房城乡建设事业发展的记者朋友们表示衷心感谢!下面,我就农村无害化卫生厕所改造工作进展情况、采取的措施、下一步打算,向大家作简要介绍。

一、工作进展情况

今年以来,我市全面启动农村改厕工作。计划利用两年时间,改厕77.3万户,到2017年底实现全市村(居)无害化卫生厕所全覆盖。市委、市政府对此高度重视,将其列入2016年市委、市政府重大决策部署和《政府工作报告》,作为全市“十大民生实事”,强力推进。截至目前,完成40.7万户,占年度计划46.4万户的87.7%。

二、主要工作措施

(一)加强组织领导。一是作为一把手工程。市委办公室、市政府办公室出台了《关于全面推进农村无害化卫生厕所改造工作实施方案》(滨办发〔2016〕2号),明确了从2016年开始,在全市所有村(居)大力实施农村改厕工作(三年内规划需撤村并点的行政村除外),确保两年内完成,到2017年全市所有农村无害化卫生厕所全覆盖。将农村改厕工作列入2016年市政府十大民生实事,成立了由崔洪刚市长任组长的农村改厕工作领导小组,下设领导小组办公室,抽调各责任单位骨干力量集中办公,负责组织调度、技术指导、督导考核和日常管理等工作。各县区政府也成立了由主要领导任组长的领导小组。真正做到一把手抓,抓一把手。二是层层砸实责任。明确了市、县(区)、乡镇(街道)、村(居)四级责任分工。市级重点抓组织、抓协调、抓推动,县区级抓项目、抓整合、抓落实,乡镇(街道)、村(居)抓实施、抓管理、抓维护,形成上下联动、分工负责的工作机制。各县(区)政府(管委会)是农村改厕工作责任主体,乡镇(街道)政府(办事处)、村(居)民委员会为实施主体,各级住建、卫计、财政、审计、质监、民政、扶贫等部门各负其责、协调联动,及时解决资金筹集、跟踪审计、质量监管、困难家庭扶助等方面的重点问题。三是建立市级领导包保县区制度。做到每个县区都有一个市级领导包保。每个包保市级领导每月至少保证两次深入所包保县(区)了解工作开展情况,协调解决农村无害化卫生厕所改造中出现的重大问题,并做到限时解决,确保项目顺利实施。

(二)加强资金保障。在改厕资金筹措方面,我们坚持不增加农民负担,建立了以政府投入为主、社会资金投入为辅的多元化资金筹措机制。一是加大财政投入力度。在省财政奖补的基础上,确定市、县(区)财政分别按照户均300元标准进行奖补。为解决改造工作的启动和改造过程中大量的资金投入问题,所需资金由市里统一立项打包,通过政府购买服务配资方式贷款解决,为改厕工作提供了资金保障。二是积极引导社会资金投入。坚持“市场化运作、多渠道筹资”的原则。充分调动改厕户的积极性,动员群众自备建筑材料或出工投劳等灵活的方式投入改厕工作。引导社会组织、企业、个人通过捐赠、捐助等方式参与农村改厕工作。三是加大对经济困难家庭改厕建设的支持力度。切实关注五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户等经济困难家庭的改厕工作,落实帮扶责任,采取“政府补一块、银行贷一块、社会捐一块、帮扶单位助一块”的办法,多渠道多方式落实农村经济困难家庭包括厕屋建设在内的厕所整体改造资金。四是加强资金监管。各级审计、财政部门加强农村改厕资金监督管理,严格工程资金审计,对截留、挤占、挪用和虚报冒领财政资金的行为,除按《财政违法行为处罚处分条例》规定予以处理外,市财政不再逐年给予该县(区)农村改厕补助。

(三)加强流程把控。鉴于农村改厕产品质量良莠不齐的现状,为避免不合格产品流入市场,维护群众合法权益,对拟在滨州市域推广销售的预制式化粪池等改厕产品,实行市级动态审查备案制度,从源头上把好改厕产品质量关。一是资料审查。组织有关部门对企业提供的产品质量检测报告和营业执照等相关材料进行全面审查,签订质量信誉保证书。二是现场考察。组织专家对申请备案企业的安全生产、经营和设备配置等情况进行现场考察,随机抽取样品,送质监部门进行容量、抗冲击、耐腐蚀、耐老化、承重等性能指标检测,检测合格后方予以备案。各县(区)根据备案目录组织招投标,备案目录之外的一律不得使用。三是随机抽查。在产品安装使用过程中,不定期对备案产品进行抽查,凡发现产品造假或与备案样品不符,取消该企业的备案登记及在滨销售资格。目前,已有26家企业通过备案审查,满足了农村改厕需求。

(四)加强施工监管。农厕改造,就施工程序和规模而言,是所谓的“小工程”,但涉及千家万户,关乎群众切身利益,事关党和政府的形象和信誉。为此,我们始终把施工质量放在突出位置,多措并举,加强过程监管,打造放心工程。一是组织技术培训。改厕开展之前,利用半个月时间,组织市、县(区)有关部门、乡镇(街道)管理人员和技术人员共计6000余人分批进行培训,实现全覆盖,使参与改厕的每一名人员都成为“明白人”,将改厕政策和技术推广到第一线。二是先行示范引导。在全市启动了150个改厕示范村(居)建设,每乡镇(街道)高标准、严要求打造1-2个示范村(居)。改造过程中,发现问题及时总结、整改,同时,让群众现场参观,亲身体验,切实发挥示范村(居)的典型带动、示范引路作用,为农村改厕全面铺开奠定了坚实的基础。三是强化群众监督。广大群众是农村改厕的受益者和主力军,厕所改得好不好,老百姓说了算!为保障群众的知情权,充分发挥他们的监督作用,我们专门下发文件,要求各村(居)在入户施工前,必须在每个村(居)委会安放一整套与中标产品一致的厕具样品,方便农户在自家厕所改造时与样品比对,加强产品质量监督;印制通俗易懂的“农村改厕施工规范明白纸”,张榜公示或发放给农户,让群众了解整个施工过程和质量技术标准,加强施工质量监督。四是加强督导验收。一方面,市、县(区)两级改厕领导小组办公室采取定期检查、重点巡查、随机抽查等方式进行现场督查,对工作不到位、行动不积极、效果不明显、质量不过关的责令限期整改。另一方面,采取政府购买服务的方式,委托第三方机构依据《滨州市农村无害化卫生厕所改造验收办法》,根据各县区申报情况,按照不低于50%比例及时跟进抽查验收,验收结果作为资金拨付的重要依据,确保验收合格一批,资金拨付一批。

(五)加强后续管护。在加快改厕步伐的同时,指导各县(区)、乡镇(街道)一并研究建立科学有效的管理服务机制,让群众掌握科学的使用和维护方法,坚决防止和克服重建设、轻管理,重使用、轻维护的现象,确保建好一个、管好一个、用好一个。一是以乡镇(街道)或村(居)为单位组建粪渣粪液抽取和厕具维修队伍,统一清掏粪渣粪液。各县区在招投标厕具产品的同时,按照一定比例配备吸粪车,定期到村入户收集。如无棣县招标改厕产品要求厂家同步配备抽粪车;二是引导集体经济、社会资本参与建设有机肥厂,延伸产业链,发展有机农业。沾化区积极探索粪便处理与高效生态农业相结合的新路子。三是鼓励实现环卫市场化托管的村(居)将改厕后抽粪和维修服务一并纳入服务内容,让群众改厕后,使用放心、舒心。

三、下一步工作打算

在总结前期工作经验的基础上,我们将重点做好以下三方面工作。

一是进一步加强验收。在加快改厕工作进度同时,跟进验收工作,严格竣工验收标准。采取乡镇(街道)级自查、县(区)级验收、市级核查的方式,改造一批、验收一批,逐级评估验收,不达标的暂停拨付补助资金,待整改合格后予以拨付。对未按照规定完成年度改厕任务的,暂停拨付下一年度改厕专项资金。

二是进一步加强督查。健全完善市、县(区)、乡镇(街道)三级督查机制,严格执行月调度、季通报、不定期督查制度。联合市督查室,采取定期检查、重点巡查、随机抽查等方式,对改厕工作进行现场督查,对工作不到位、行动不积极、效果不明显的进行重点督办。

三是进一步健全长效机制。指导各县(区)、乡镇(街道)一并建立科学有效的管理服务机制,让群众掌握科学的使用和维护方法,并定期组织维护清理,坚决防止和克服重建设、轻管理,重使用、轻维护的现象,确保建好一个、管好一个、用好一个、巩固一个。

新闻界的朋友们,农村改厕工作任务重大,意义深远。希望大家多宣传滨州市在推进农村改厕工作、优化农村人居环境、提升城乡一体化发展水平等方面取得的新进展、新成效,形成全社会关注农村建设发展、支持农村人居环境优化的良好氛围。

谢谢大家

李雪海

现在回答记者提问,提问前请先通报所在新闻机构名称。

我是鲁北晚报的记者,我想问一下,在无害化改造的模式上,我市都选择了哪几种模式?

市建筑工程管理局局长朱臣

这位记者提出了非常重要的问题,就是如何选择改厕模式,这个大家都非常关心。我市有山区、有平原,有相对集中的村庄、也有居住较分散的一些农户。所以厕所改造这个工作的模式的选择,是非常重要的。我们始终坚持一点,那就是使千家万户用上安全、保质、耐久、卫生的厕所,还要确保粪便不渗漏、不污染环境,这是我们改厕的基本要求。

我市前期试点中发现,比较成熟、适用的改厕模式有四种,分别是“水冲双瓮(三瓮)化粪池式”、“水冲三格化粪池式”、“无水冲粪尿分集式”和“水冲完整下水道式”4种模式。建议一般农村地区推广使用“水冲双瓮(三瓮)化粪池式”厕所和“水冲三格化粪池式”厕所,这两种类型更方便、实用,发酵效果好,施工周期短,造价相对低。由于瓮体是整体式的,与分体式的相比安装更便捷,并且解决了防渗漏的问题。因此一般农村地区推荐使用这两种改厕模式。

另外,在条件允许的地区,也可以以整村或多户为单位利用生物菌降解技术,配套完善地下管网系统,将改厕和污水处理相结合一体化同步进行。

在严重干旱缺水的农村地区,可使用“无水冲粪尿分集式”厕所;经济条件较好、基础设施完善的农村地区和乡村旅游点村庄,推广使用“水冲完整下水道式”厕所。

当然,各县(区)也可根据各村(居)经济社会发展实际、地形地貌、农业生产方式、农民生活习惯等不同,在厕具选择和厕屋建设上,按照厕屋洁净无味、化粪池不渗漏、粪便无害化的标准,充分尊重群众意愿,采用适合本地实际的改厕模式,防止生搬硬套和“一刀切”。

我是大众日报滨州站的记者,请问一下,农村改厕量多面广,涉及到千家万户,请问,如何将这项惠民工程扎实推进?

朱臣    

这位记者提的问题非常好,也抓住了改厕工作的关键点。市委市政府确定实施农村改厕,让千家万户的农民家庭厕所干净、环境优美、生活幸福,这是一个大好事。

如何来抓好落实,扎实推进农村厕所改造,既要有政策、资金、技术保障,还要明确时序,形成合力。我想针对这位记者提出的问题,我们主要在三个方面狠抓落实:

一、狠抓示范带动。春节过后,市农村改厕工作领导小组办公室下发了《关于开展农村无害化卫生厕所改造示范村(居)建设的通知》(滨农改厕办字〔2016〕2号)。在全市启动农村改厕示范村(居)建设,各县(区)每乡镇(街道)选择1-2个村(居)作为示范村(居),全市共计150个村(居),高标准、严要求打造,切实发挥示范村(居)的典型带动、示范引路作用,让群众现场参观,亲身体验,调动群众参与改厕的积极性,进一步提高改厕的质量和效益。在改造模式选择上,充分尊重群众意愿,首先改造好老年人、残疾人和家庭困难的农户,并根据老年人和残疾人的实际需要,自主选择蹲便器或坐便器,让相对困难的农户首先享受到政策红利。改造过程中,通过在村委会摆放改厕产品和发放施工规范明白纸的方式,让群众了解改厕相关技术要求和关键环节,强化群众的现场监督作用;改造完工验收时,充分发挥农民群众的主体作用,把改造户签字认可作为验收工作的第一环节。

二、健全推进机制。市政府将农村改厕工作列入2016年市政府十大民生实事,成立了由崔洪刚市长任组长的农村改厕工作领导小组,下设领导小组办公室,抽调各责任单位骨干力量集中办公,负责组织调度、技术指导、督导考核和日常管理等工作。各县区政府也成立了由主要领导任组长的领导小组。明确了市、县(区)、乡镇(街道)、村(居)四级责任分工。市级重点抓组织、抓协调、抓推动,县区级抓项目、抓整合、抓落实,乡镇(街道)、村(居)抓实施、抓管理、抓维护,形成上下联动、分工负责的工作机制。各级住建、卫计、财政、审计、质监、民政、扶贫等部门各负其责、协调联动,充分发挥各个方面的优势,全面统筹政策、资金、技术等重点支持农村改厕工作,不断发挥整合效应,形成推进合力。 

三、强化改厕工作的考核督导。从今年开始,将改厕工作纳入了年度科学发展综合考核,工作实效作为考核领导班子和领导干部的重要内容。建立了市、县(区)、乡镇(街道)三级督查机制,采取定期检查、重点巡查、随机抽查等形式,对改厕工作进行现场督查。严格执行工作进度的月报制度,每月通报各县区进展情况并排名,年底对进度快的、好的给予表扬,存在问题的要进行约谈,激发各县区抓好农村改厕工作的积极性。

李雪海

感谢朱臣局长,时间关系,发布会提问环节就到这里,如果大家还有需要继续采访的内容,请会后联系市住房和城乡建设局办公室,电话:3356013 。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家。


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